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最高级别小组,怎么规划改革  

2014-10-31 19:26:33|  分类: 个人日志 |  标签: |举报 |字号 订阅

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最高级别小组,怎么规划改革
2014-10-30 党报评论君 

【聊政事儿】最高级别小组,怎么规划改革

文/党报评论君

28日,人民日报头版刊发消息,中央全面深化改革领导小组(下简称“全深改小组”)开了第六次会议。会上,关于上海自贸区、关于协商民主、关于智库建设的各个议题,成为一时热点。

以习近平为组长的领导小组,都可谓最高级别的配置,算来就4个。这4个小组个个都很不凡,责任重大、使命艰巨,分别为:中央全面深化改革领导小组、中央网络安全和信息化领导小组、中央军委深化国防和军队改革领导小组、中央财经领导小组。

其中,全深改小组已经开了6次会议。每次会议都议题明确,都有让各方期盼的内容。可以说,这些会议的议程,印出了全面深化改革的辙痕。今天,评论君就沿着这条辙痕,带你看看全面深化改革,到底改了什么、要改什么、没改什么。


一表网尽会议概貌

会次

时间

时距

主要议题

具体内容

方案数

备注

1.22

组织架构人事安排统筹兼顾

审议通过中央全面深化改革领导小组工组、专项小组工作细则;专项小组名单;中央有关部门分工方案;落实十八届三中全会精神情况等

4

改革高配尚属首次

2.28

36天

工作要点分工方案

审议通过2014年工作要点;提出“凡属重大改革都要于法有据”;关于经济体制、生态文明体制、文化体制(社会主义核心价值观)、司法体制和社会体制改革的意见或实施方案;各省区市关于全面深化改革的实施方案及分工情况等

5

于法有据奠定基础

6.6

97天

专项改革落实为主紧细结合

审议通过财税体制改革总体方案、户籍制度改革意见,并建议修改后按程序报批实施;审议通过司法体制改革试点的框架意见、上海市司法改革试点工作方案、设立知识产权法院的方案;等

5

习大大博士论文“户籍改革路线图”引来关注

8.18

72天

专项改革干群齐力

审议通过央企主要负责人薪酬制度改革方案、规范央企负责人履职待遇业务支出的意见、考试招生制度改革的实施意见,并建议修改后按程序报批实施;审议通过推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见、十八届三中全会重要改革举措实施规划(2014—2020)、上半年全面深化改革工作进展情况的报告;等

6

央企薪酬待遇有了框框;媒体融合成为热潮

9.29

41天

专项改革高质量 严督查

审议通过引导农村土地承包经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见、积极发展农民股份合作赋予集体资产股份权能改革试点方案、深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革的方案,并建议修改后按程序报批实施;等

3

启动实施创新启动发展战略

10.27

27天

法治保障法治思维法治方式

审议加强社会主义协商民主建设的意见、中国(上海)自贸区工作进展和可复制改革试点经验的推广意见、加强中国特色新型智库建设的意见;审议通过国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见,并建议修改后按程序报批实施;等

4

与十八届四中全会遥相呼应

凸显新一轮改革五大特征

全深改小组会议,确立的是新一轮改革的坐标点。从这几次会议,可以观察到这一轮改革的几个特点:

第一,组织部署清晰,统筹协调层级性明确。每成立一个高级别的领导小组都需要明确其组织架构和工作机制,全深改小组也不例外。第一次会议上,组长、副组长齐亮相,在组织机制实体化。三个工作细则、六个专项小组、两个分工方案,基本确立了落实全面深化改革的由中央到地方、由一把手挂帅领衔的改革强力阵容。

第二,节奏紧密、步伐紧实、内容丰富。六次会议,平均每隔45天召开一次,最短间隔不过27天。每次会议审议的改革方案数均在3个以上,最多达6个,涉及经济、政治、民生等方面。

第三,方案具体有针对性,有些通过后报批实施,有些通过后并未报批实施。会 议审议的改革方案从结果上可分为两类:其一,审议后通过,并建议根据讨论情况进一步修改完善后按程序报批实施,这类改革方案意味着已经比较成熟并且在会议不久后会落地实施,如财税、户籍、央企薪酬、考试招生、科研管理等;其二,审议或审议通过,但并未报批实施,这类意味方案可能还要进一步完善。

第四,重质量、重落实、重责任。 “做实做细调查研究、征求意见、评估把关等关键环节”“下功夫” “紧之又紧、细之又细、实之又实”……这些词句多次出现,可见对质量和落实要求之高。同时,“责任”一词,也屡屡出现:协调责任、政治责任、主体责任、一把手责任、责任化分解……抓住了“责任制”这一管理要害。

第五,强调“于法有据”。“凡属重大改革都要于法有据”的理念,奠定改革方法论基础 ,并要求,“改革所涉及的法律法规立改废及试点工作所需要法律授权问题,要与立法部门衔接,相向而行、同步推进”,确保了改革在法治的轨道上进行。

三中全会刚刚过去一年,全深改小组还会有更多会议、出台更多方案。套用一句广告是,改革步伐,“根本停不下来”。



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